“No apoyé la reelección, pero en materia de paz puede resultar afortunada”

Colombia necesita una solución política negociada frente al conflicto armado y por eso, en este segundo mandato del presidente Uribe Vélez, deberá haber propuestas políticas que permitan superar la situación de inequidad y ayuden al fortalecimiento de la democracia.

Fotos y texto: Juliana Herrera
rherrera2@unab.edu.co

Colombia necesita una solución política negociada frente al conflicto armado y por eso, en este segundo mandato del presidente Uribe Vélez, deberá haber propuestas políticas que permitan superar la situación de inequidad y ayuden al fortalecimiento de la democracia.

Así piensa Jaime Zuluaga Nieto, profesor de la Universidad Nacional de Colombia e integrante de la Comisión Civil Facilitadora de los Diálogos con el ELN (Ejército de Liberación Nacional).

Zuluaga Nieto, es además miembro de la Secretaría Ejecutiva de la Asamblea Permanente por la Paz y, en entrevista con el periódico 15, planteó las opciones que podrían darse ahora para una solución negociada.

¿Cómo le ha parecido el plan de seguridad y de paz del presidente Uribe Vélez?El gobierno de Álvaro Uribe comenzó con una clara política de guerra. El énfasis fue ejercer presión militar sobre las guerrillas para llevarlas derrotadas militarmente a la mesa de negociación.

¿Qué posición asumieron los diferentes grupos guerrilleros frente a esa política?La posición de las guerrillas fue no hablar con ese gobierno, debido a la política de guerra que estaba desarrollando; además, las FARC plantearon unas condiciones que, a mi juicio, eran inaceptables por esta y por cualquier otra administración.

¿Cuáles fueron esas condiciones?Pedían la desmilitarización de dos departamentos en el sur del país (Putumayo y Caquetá). Sólo así se sentarían a la mesa de negociación. Estas posiciones marcaron distancias muy grandes entre el gobierno y las guerrillas, pero esta situación ha venido cambiando.

¿Se podrían dar más acercamientos con la guerrilla, en especial con las FARC, durante el segundo periodo presidencial?A raíz de la reelección de Uribe y de la renovación de su mandato político, tanto el gobierno como las FARC, han dado muestras de querer explorar un camino que probablemente conduzca al acercamiento.

No me gusta la reelección, no la apoyé, no voté por Uribe, pero en materia de paz puede resultar afortunada, puesto que ya hay caminos explorados y un campo ganado en las negociaciones.

¿Por qué considera favorable la reelección de Uribe para la paz?Cualquier nuevo gobierno que quiera avanzar por el camino de paz tiene que gastarse dos o tres años en buscar acercamientos, establecer los contactos y definir lo que hizo Uribe en su primer mandato, lo que hizo Pastrana y lo que trató de hacer Samper y no pudo.

Uribe continúa con su mandato, ya tiene un camino andado y no va a gastar tiempo en eso.

El equipo de Uribe en materia de política de guerra y de paz continúa, entonces no hay ruptura, no se va a presentar lo que llamamos “el síndrome de génesis”, que consiste en que todo nuevo gobierno cree que con él, comienza la historia, no mira hacia atrás y desecha lo que se ha avanzado.

¿Habrá continuidad política en materia de guerra y paz en este segundo mandato?Este gobierno va a continuar con el Plan Patriota, que entre otras cosas fracasó porque no fue posible que el gobierno consiguiera en cuatro años los objetivos militares y políticos que se proponía hacer en dos años; continuará con la presión militar tratando de derrotar estratégicamente a las guerrillas; y con su política de desmovilización paramilitar y su programa de reinserción al que tendrá que responder por los paramilitares reales o ficticios que figuran en la lista de desmovilizados.

¿Qué manifestaciones ha tenido el gobierno de querer negociar con estos grupos al margen de la ley, así como lo hizo con las Autodefensas Unidas de Colombia?De parte del gobierno las señales han sido aceptar que habrá que expedir un nuevo marco jurídico para una futura negociación con las guerrillas.

Segundo, aceptar el encuentro para un acuerdo humanitario que permita la liberación de las personas que se encuentran en poder de las FARC, víctimas del secuestro o capturados en combate, exige evidentemente el reconocimiento de un territorio sin presencia de las fuerzas militares del Estado.

En tercer lugar, la disposición a iniciar una negociación política que incluso podría llegar a una Asamblea Nacional Constituyente.

¿Y cómo responden las FARC frente a los pronunciamientos del actual gobierno?Las FARC, que reiteradamente habían señalado que no había ninguna posibilidad de negociar con el gobierno de Álvaro Uribe, han expresado, en comunicados y en declaraciones de Raúl Reyes, su disposición a abrir un espacio de negociación, si éste acepta las condiciones que han planteado.

¿Cree que habrá modificaciones del plan de gobierno de Uribe Vélez durante su segundo periodo presidencial? ¿Cuáles serían?
En el segundo mandato comienzan a configurarse condiciones que pueden favorecer en un inicio las aproximaciones con las FARC y la continuación de los diálogos con el Ejército de Liberación Nacional.

Esta situación de crisis humanitaria que estamos afrontando exige que, mientras logramos ponerle fin a la confrontación armada, nos propongamos avanzar en acuerdos humanitarios que permitan aliviar la situación de la población civil.

¿Significa que estamos próximos a ver la conformación de una mesa de negociación bajo condiciones favorables para el diálogo gobierno-grupos guerrilleros?Hay posibilidades de ello, hay manifestaciones claras. Un ejemplo es el Ejército de Liberación Nacional que quiere comprometerse en procesos de desminado, en algunas regiones del país.

En ese sentido, la presión internacional y la presión ciudadana deben orientarse a tratar de conseguir acuerdos, porque siendo realistas, la perspectiva del fin de la guerra no es una perspectiva de corto plazo en nuestro país.

¿Considera como terrorista a algún grupo alzado en armas en nuestro país?Hay que hacer una precisión con el término terrorista porque se utiliza abusivamente. El terrorismo es una forma de acción que consiste en tratar de crear una situación de terror o de pánico en la población para alcanzar determinados objetivos.

No creo que a las guerrillas, en su conjunto, se las pueda calificar globalmente de grupos terroristas; son grupos armados que recurren muchas veces a procedimientos terroristas, como tampoco creo que uno pueda decir que la Fuerza Aérea Colombiana sea una fuerza aérea terrorista porque, en algunas ocasiones, ha lanzado bombas sobre poblados.

¿Cómo podríamos entender el conflicto interno que vive nuestro país?En Colombia existe un conflicto que no es el resultado de un capricho de nadie. Son condiciones particulares muy complejas, que tienen que ver con la existencia de los grupos armados.

Aquí hay un problema de tierras no resuelto que se debe solucionar, si queremos crear condiciones sostenibles de paz. A esta situación de guerra se suman otros factores: tradición de luchas violentas, una historia de guerras civiles inadecuadamente resueltas, factores económicos, políticos y sociales sobre los que hay que actuar.

No se trata simplemente de que los grupos armados dejen sus armas, sino que además de dejar sus armas, transformemos muchas condiciones de nuestra sociedad para blindarla contra el resurgimiento de grupos armados.

¿La ayuda internacional ha contribuido en algo a la solución del conflicto armado de Colombia?La política del Gobierno de Colombia se caracteriza por una identificación plena con la política terrorista de la administración Bush.

Somos el único país de la región andina con una situación interna como la que estamos viviendo, pero somos institucionalmente el país más estable de la región y el que más claramente se identifica con la política norteamericana.

En materia de guerra y de paz, gústenos o no, habrá que contar con la posición de Estados Unidos, esta guerra no se continúa a fondo como se está desarrollando, sin el apoyo norteamericano y no es concebible un acuerdo de paz con las guerrillas, sin el consentimiento de ellos.

Asamblea de la Sociedad Civil por la Paz
La Asamblea por la Paz, viene trabajando en una serie de eventos regionales con el objetivo de promover la Quinta Plenaria y fomentar la participación de la sociedad civil en este tipo de procesos.

Bucaramanga fue la sede de este último encuentro donde el politólogo Jaime Zuluaga habló sobre la importancia, efectos y objetivos de la Asamblea por la Paz.

También presentó un posible temario que se trabajará en la Quinta Plenaria Nacional, que se realizará del 12 al 14 de octubre de 2006 y que tiene una propuesta, aún en construcción, pero se ha determinado desarrollar en dos fases:

1. Seminario Internacional, el cual contará con la participación de ponentes extranjeros y nacionales que abordarán temáticas como: Solución política negociada y Cooperación Internacional para la paz y la Construcción de una “Agenda Internacional para la Paz en Colombia”
2. Conversatorio de ponentes y asistentes sobre los siguientes ejes temáticos: Solución política negociada al conflicto armado y crisis humanitaria; Equidad social y económica y Construcción de la democracia.

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